Zmeny v sociálnom poistení od 1. januára 2005

Časť zákona č. 439/2004 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnom poistení“) a o zmene a doplnení niektorých zákonov, nadobudla účinnosť dňa 1. 8. 2004. O týchto zmenách sme informovali čitateľov v predchádzajúcich číslach. V zmysle tohto zákona niektoré zmeny a doplnenia však nadobúdajú účinnosť až od 1. 1. 2005.

Dňa 1. 1. 2005 nadobudol účinnosť aj zákon č. 721/2004 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Táto (v poradí už 10. novela) obsahuje najmä:

1. zjednotenie spôsobu vyhlasovania a uverejňovania opatrení v Zbierke zákonov, na ktoré je splnomocnené Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR,
2. odstránenie diskriminácie samostatne zárobkovo činných osôb (SZČO) a dobrovoľne poistených osôb, ktorým sa od 1. 1. 2005 znižuje sadzba poistného na starobné poistenie o 0,5 % na každé nezaopatrené dieťa, t. j. tak ako do 31. 12. 2004 v prípade zamestnancov,
3. spresňuje sa vymedzenie pojmu vymeriavacieho základu zamestnanca,
4. upravuje sa nová možnosť dodatočne zaplatiť poistné na dôchodkové poistenie, a to za obdobie prerušenia poistenia podľa § 26 zákona o sociálnom poistení,
5. doplnenie použitia prostriedkov základného fondu garančného poistenia o úhradu príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, ktoré zamestnávateľ neuhradil do 60 dní odo dňa splatnosti,
6. spresnenie tvorby a použitia prostriedkov rezervného fondu solidarity a základného fondu príspevkov na starobné dôchodkové sporenie,
7. možnosť presunu finančných prostriedkov medzi jednotlivými základnými fondmi aj v roku 2005 a 2006.

Podrobnejšie zmeny týkajúce sa systému sociálneho poistenia v zmysle zákona o sociálnom poistení uvádzame v nasledujúcich riadkoch. (Pozn.: Čitateľov upozorňujem, že sa nevenujem Čl. II zákona č. 721/2004 Z. z., ktorý upravuje zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení v znení neskorších predpisov.)

I. Zákon č. 439/2004 Z. z.

• V § 138 sa vypúšťa odsek 3. Súčasne sa vypúšťa poznámka pod čiarou k odkazu 77. Doterajšie odseky 4 až 24 sa označujú ako odseky 3 až 23.

Od 1. 1. 2004 do 31. 12. 2004 na účely platenia poistného na nemocenské poistenie, na dôchodkové poistenie a na poistenie v nezamestnanosti vymeriavacím základom zamestnanca, ktorý vykonával štátnu službu v sídle služobného úradu v zahraničí, zamestnanca, ktorý vykonával verejnú službu v zahraničí a zahraničného spravodajcu Slovenského rozhlasu a Slovenskej televízie, bola časť platu určená v slovenských korunách.

Od 1. 1. 2005 na základe uvedenej novely na účely platenia poistného na nemocenské poistenie, na dôchodkové poistenie a na poistenie v nezamestnanosti v prípade týchto zamestnancov vymeriavacím základom mal byť už celý príjem za vykonanú prácu, ktorý podlieha dani z príjmov fyzických osôb (FO) podľa § 3 ods. 1 písm. a) zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZDP“), t. j. nielen časť tohto príjmu určená v slovenských korunách. Z uvedeného vyplýva, že z tohto vymeriavacieho základu mal platiť poistné na nemocenské poistenie, na dôchodkové poistenie a na poistenie v nezamestnanosti, ako aj poistné do rezervného fondu a aj poistné na garančné poistenie zamestnávateľ týchto zamestnancov. (Pozn.: Toto ustanovenie opätovne novelizoval zákon č. 721/2004 –  pozri II. časť – t. j. „Vymeriavacím základom zamestnanca, ktorý je dočasne vyslaný na vykonávanie štátnej služby do cudziny, zamestnanca, ktorý vykonáva práce vo verejnom záujme v zahraničí a zahraničného spravodajcu Slovenského rozhlasu a Slovenskej televízie, od 1. 1. 2005 je funkčný plat, ktorý je určený v slovenskej mene pred jeho rozdelením na slovenskú menu a cudziu menu.“).

• V § 26 ods. 1 písm. b) sa za slová „verejnej funkcie“ vkladá čiarka a slová „alebo na výkon odborovej funkcie podľa osobitného predpisu,“ sa nahrádzajú slovami „na výkon odborovej funkcie alebo na výkon funkcie člena zamestnaneckej rady podľa osobitného predpisu, ak sa mu neposkytuje náhrada mzdy.“.

Vzhľadom na novelu zákona od 1. 1. 2005 dochádza k zmene prerušenia povinného nemocenského poistenia, povinného dôchodkového poistenia a povinného poistenia v nezamestnanosti v prípade zamestnanca, ktorý je dlhodobo uvoľnený z pracovného pomeru, štátnozamestnaneckého pomeru alebo zo služobného pomeru na výkon:

• verejnej funkcie,
• na výkon odborovej funkcie alebo na výkon funkcie člena zamestnaneckej rady podľa osobitného predpisu (Zákonníka práce), ak sa mu neposkytuje náhrada mzdy.

Z uvedeného vyplýva, že od 1. 1. 2004 do 31. 12. 2004, ak zamestnávateľ podľa § 136 Zákonníka práce dlhodobo uvoľnil zamestnanca z pracovného pomeru, štátnozamestnaneckého pomeru alebo zo služobného pomeru na výkon verejnej funkcie alebo odborovej funkcie, zamestnancovi sa vždy prerušilo povinné nemocenské poistenie, povinné dôchodkové poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti, t. j. bez zreteľa na skutočnosť, či zamestnávateľ náhradu mzdy poskytoval alebo neposkytoval.

Od 1. 1. 2005 v uvedených prípadoch dôjde k prerušeniu povinného nemocenského poistenia, povinného dôchodkového poistenia a povinného poistenia v nezamestnanosti iba v prípade, ak mu zamestnávateľ neposkytuje náhradu mzdy.

• V § 68 odseky 7 a 8 znejú:

„(7) Poistencovi, ktorý ku dňu, od ktorého požiadal o priznanie predčasného starob- ného dôchodku, spĺňa po