83/1990 Zb.
ZÁKON
z 27.marca 1990
o združovaní občanov
Zmena: 300/1990 Zb.
Zmena: 513/1991 Zb.
Zmena: 62/1993 Z.z.
Zmena: 274/2009 Z.z.
Zmena: 91/2016 Z.z., 125/2016 Z.z.
Zmena: 346/2018 Z.z.
Zmena: 390/2019 Z.z.
Zmena: 130/2024 Z.z.
Federálne zhromaždenie Československej socialistickej republiky sa uznieslo na
tomto zákone:
Úvodné ustanovenia
§ 1
(1) Občania majú právo slobodne sa združovať.
(2) Na výkon tohto práva nie je potrebné povolenie štátneho orgánu.
(3) Tento zákon sa nevzťahuje na združovanie občanov
a) v politických stranách
a politických hnutiach,
b) na zárobkovú činnosť alebo na zabezpečenie riadneho výkonu určitých povolaní,
c) v cirkvách a náboženských spoločnostiach,
d) na výkon práva poľovníctva.
§ 2
(1) Občania môžu zakladať spolky, spoločnosti, zväzy, hnutia, kluby a iné
občianske združenia, ako aj odborové organizácie (ďalej len "združenia") a združovať
sa v nich.
(2) Členmi združení môžu byť aj právnické osoby.
(3) Združenia sú právnickými osobami. Do ich postavenia a činnosti môžu štátne
orgány zasahovať len v medziach zákona.
(4) *) Rozsah oprávnení odborových organizácií združujúcich príslušníkov
Zboru národnej bezpečnosti a zborov nápravnej výchovy pri uplatňovaní a ochrane ich
sociálnych záujmov ustanoví osobitný zákon.
§ 3
(1) Nikto nesmie byť nútený k združovaniu, k členstvu v združeniach ani k
účasti na ich činnosti. Zo združenia môže každý slobodne vystúpiť.
(2) Nikomu nesmie byť občiansky na ujmu, že sa združuje, že je členom združenia,
že sa zúčastňuje na jeho činnosti alebo ho podporuje, alebo že stojí mimo neho.
(3) Práva a povinnosti člena združenia upravujú stanovy združenia.
§ 4
Nie sú dovolené združenia
a) ktorých cieľom je popierať alebo obmedzovať
osobné, politické alebo iné práva občanov pre ich národnosť, pohlavie, rasu, pôvod,
politické alebo iné zmýšľanie, náboženské vyznanie a sociálne postavenie, roznecovať
nenávisť a neznášanlivosť z týchto dôvodov, podporovať násilie alebo inak porušovať
ústavu a zákony;
b) ktoré sledujú dosahovanie svojich cieľov spôsobmi, ktoré sú v rozpore s ústavou
a zákonmi;
c) ozbrojené alebo s ozbrojenými zložkami; za také sa nepovažujú združenia, ktorých
členovia držia alebo používajú strelné zbrane na športové účely.
Registrácia a vznik združení
§ 6
(1) Združenie vzniká registráciou.
(2) Návrh na registráciu môžu podávať najmenej traja občania, z ktorých
aspoň jeden musí byť starší ako 18 rokov (ďalej len "prípravný výbor"). 1) Návrh
podpíšu členovia prípravného výboru a uvedú svoje mená a priezviská, rodné čísla
a bydliská. Ďalej uvedú, kto z členov starších ako 18 rokov je splnomocnencom oprávneným
konať v ich mene. Návrh na registráciu musí obsahovať údaje o štatutárnom orgáne
združenia alebo členoch štatutárneho orgánu združenia v rozsahu meno, priezvisko,
adresa trvalého pobytu, dátum narodenia a rodné číslo. K návrhu pripoja stanovy vo
dvoch vyhotoveniach, v ktorých musia byť uvedené:
a) názov združenia,
b) sídlo,
c) cieľ jeho činnosti,
d) orgány združenia, spôsob ich ustanovovania, určenie orgánov a funkcionárov
oprávnených konať v mene združenia,
e) ustanovenia o organizačných jednotkách, pokiaľ budú zriadené a pokiaľ
budú konať vo svojom mene,
f) zásady hospodárenia.
(3) Do zápisu prvého štatutárneho orgánu do registra mimovládnych neziskových
organizácií2) koná v mene združenia splnomocnenec prípravného výboru, ktorý musí
mať trvalý pobyt alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky.
(4) Názov združenia nesmie byť hanlivý, urážlivý alebo zameniteľný s názvom
orgánu verejnej moci alebo s názvom právnickej osoby, ktorá už vyvíja činnosť na
území Slovenskej republiky.
§ 7
(1) Návrh na registráciu sa podáva Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky
(ďalej len "ministerstvo").
(2) Ak návrh nemá náležitosti podľa § 6 ods. 2 až 4 (alebo ak sú údaje v
ňom neúplné alebo nepresné), ministerstvo na to prípravný výbor do 15 dní od doručenia
návrhu, upozorní s tým, že dokiaľ tieto vady nebudú odstránené, konanie o registrácii
sa nezačne.
(3) Konanie o registrácii sa začne dňom, keď ministerstvu došiel návrh, ktorý
nemá vady uvedené v odseku 2.
§ 8
(1) Ministerstvo registráciu odmietne, ak z predložených stanov združenia
vyplýva, že
a) ide o organizáciu uvedenú v § 1 ods. 3,
b) stanovy nie sú v súlade s § 3 ods. 1 a 2,
c) ide o nedovolené združenie (§ 4),
d) ciele združenia sú v rozpore s požiadavkami uvedenými v § 5.
(2) O odmietnutí registrácie rozhodne ministerstvo do 15 dní od začatia konania.
Rozhodnutie doručí splnomocnencovi prípravného výboru. 3) Proti rozhodnutiu o odmietnutí
registrácie nemožno podať rozklad.
(3) zrušený od 1.1.2019.
§ 9
(1) Pokiaľ ministerstvo nezistí dôvod na odmietnutie registrácie, vykoná
do 15 dní od začatia konania registráciu a v tejto lehote zašle splnomocnencovi prípravného
výboru jedno vyhotovenie stanov, na ktorom vyznačí deň registrácie, ktorým je deň
odoslania. O registrácii sa nevydáva rozhodnutie v správnom konaní.
(2) Poskytovanie údajov do registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov
verejnej moci a pridelenie identifikačného čísla organizácie združeniu a jeho organizačnej
jednotke upravuje osobitný predpis.3a)
§ 9a
(1) Odborová organizácia a organizácia zamestnávateľov sa stáva právnickou
osobou dňom nasledujúcim potom, keď príslušnému ministerstvu (§ 7 ods. 1) bol doručený
návrh na jej evidenciu.
(2) Pre evidenciu odborovej organizácie a organizácie zamestnávateľov platia
obdobne ustanovenia § 6 ods. 2. § 7 ods. 1 a § 9 ods. 2; ustanovenia § 6 ods. 1,
§ 7 ods. 2 a 3, § 8 a § 9 ods. 1 sa na odborové organizácie a organizácie zamestnávateľov
nevzťahujú.
§ 11
(1) Ak dôjde k schváleniu zmeny stanov združenia, združenie je povinné ministerstvu
písomne zaslať oznámenie o zmene stanov do 15 dní od jej schválenia; k oznámeniu
pripojí v dvoch vyhotoveniach znenie dodatku k stanovám. Združenie pri zmene údajov
o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu predloží ministerstvu dokumenty
osvedčujúce skutočnosti pre zápis údajov o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho
orgánu. Oznámenie o zmene údajov o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho
orgánu musí byť podpísané štatutárnym orgánom alebo takým počtom členov štatutárneho
orgánu, aký je potrebný podľa zaregistrovaných stanov, a novozvoleným štatutárnym
orgánom alebo novozvolenými členmi štatutárneho orgánu; pravosť podpisov musí byť
úradne osvedčená. Podpis štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu zapísaného
v registri, ktorý zomrel alebo bol vyhlásený za mŕtveho, sa nevyžaduje. Ak štatutárny
orgán alebo člen štatutárneho orgánu zapísaný v registri odmietne podpísať oznámenie
a uznesenie združenia o zmene štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu,
jeho podpis možno nahradiť vyhlásením troch členov združenia, ich podpisy musia byť
úradne osvedčené a nahrádzajú podpis štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho
orgánu.
(2) Ak zmena stanov nie je v súlade s ustanoveniami § 6 ods. 2 a 4 alebo
ak sú uvedené údaje neúplné alebo nepresné alebo ak sú dôvody na odmietnutie registrácie
podľa § 8 ods. 1, ministerstvo na to združenie bezodkladne upozorní. Združenie je
povinné tieto závady odstrániť do 60 dní odo dňa doručenia tohto upozornenia a v
lehote ďalších 10 dní o tom ministerstvo upovedomiť. Ak tak neurobí, ministerstvo
združenie rozpustí; proti rozhodnutiu ministerstva nemožno podať rozklad.
(3) Ak nie je dôvod na postup podľa odseku 2, zašle ministerstvo združeniu
do 15 dní od doručenia tohto oznámenia podľa odseku 1 jedno vyhotovenie zmeny stanov,
na ktorom vyznačí, že berie zmenu na vedomie.
§ 11a
Organizačné jednotky združenia
(1) Štatutárny orgán združenia je povinný do 15 dní oznámiť ministerstvu zriadenie
organizačnej jednotky združenia, ktorá koná vo svojom mene, a zmenu údajov o organizačnej
jednotke, ktorá koná vo svojom mene. Oznámenie o zriadení organizačnej jednotky združenia
musí obsahovať názov, adresu sídla, identifikačné číslo organizácie, ak je pridelené,
cieľ činnosti, meno, priezvisko, adresu trvalého pobytu, dátum narodenia a rodné
číslo fyzickej osoby oprávnenej konať v mene organizačnej jednotky. Štatutárny orgán
združenia je povinný do 15 dní oznámiť ministerstvu zánik organizačnej jednotky združenia
a dôvod jej zániku. K oznámeniu podľa prvej vety a tretej vety musia byť pripojené
dokumenty osvedčujúce skutočnosti pre zápis týchto údajov.
(2) Údaje o organizačnej jednotke občianskeho združenia, ktorá koná vo svojom
mene, sa zapisujú do registra mimovládnych neziskových organizácií podľa osobitného
predpisu.3b) Organizačná jednotka združenia, ktorá koná vo svojom mene, okrem organizačnej
jednotky odborovej organizácie, vzniká dňom zápisu do registra mimovládnych neziskových
organizácií.2) Odsek 1 sa vzťahuje aj na organizačné jednotky odborových organizácií
a organizácií zamestnávateľov, ktoré sú registrované alebo evidované podľa tohto
zákona, ak podľa ich stanov konajú vo svojom mene; o týchto jednotkách sa zapisujú
vo verejnej časti registra mimovládnych neziskových organizácií len názov, sídlo,
identifikačné číslo organizácie, dátum ich zápisu do registra, meno, priezvisko a
dátum narodenia fyzickej osoby oprávnenej konať v mene organizačnej jednotky.
Zrušenie a zánik združenia
§ 12
(1) Združenie sa zrušuje
a) dobrovoľným rozpustením alebo zlúčením s iným
združením,
b) právoplatným rozhodnutím ministerstva o jeho rozpustení,
c) právoplatným rozhodnutím súdu v trestnom konaní, alebo
d) vyhlásením konkurzu alebo zamietnutím návrhu na vyhlásenie konkurzu pre nedostatok
majetku.
(2) Pokiaľ stanovy združenia neurčujú spôsob dobrovoľného rozpustenia alebo
zlúčenia s iným združením, rozhoduje o ňom jeho najvyšší orgán. Tento orgán oznámi
zánik združenia do 15 dní príslušnému ministerstvu.
(3) Ak ministerstvo zistí, že združenie vyvíja činnosť,
a) ktorá je vyhradená
politickým stranám a politickým hnutiach alebo organizáciám združujúcim občanov na
zárobkovú činnosť alebo na vykonávanie náboženstva alebo viery v cirkvách a náboženských
spoločnostiach (§ 1 ods. 3);
b) ktorá porušuje zásady uvedené v § 3 ods. 1 a 2;
c) ktorá je v rozpore s § 4 alebo § 5;
bez meškania ho na to upozorní a vyzve ho, aby od takej činnosti upustilo. Ak združenie
v tejto činnosti pokračuje, ministerstvo ho rozpustí. Proti tomuto rozhodnutiu nemožno
podať rozklad.
(4) Ak ministerstvo zistí (§ 7), že spôsobom uvedeným v § 12 ods. 3 koná
organizačná jednotka združenia, ktorá je oprávnená konať v svojom mene, postupuje
obdobne spôsobom tam uvedeným.
§ 13
(1) Na zrušenie a zánik združenia sa primerane použijú všeobecné ustanovenia
Obchodného zákonníka o zrušení a zániku obchodných spoločností, ak tento zákon neustanovuje
inak.
(2) Združenie zaniká ku dňu výmazu z registra mimovládnych neziskových organizácií.
(3) Pri zrušení združenia podľa § 12 ods. 1 písm. b) a c) vykoná likvidáciu
likvidátor určený ministerstvom.
(4) Pri zrušení združenia podľa § 12 ods. 1 písm. a) sa postupuje podľa odseku
3, ak združenie neurčí likvidátora, ktorý by likvidáciu vykonal.
(5) Združenie je povinné uvádzať svoj názov spoločne s dodatkom označujúcim
jeho súčasný právny stav, najmä s dodatkom "v likvidácii" alebo "v konkurze".
(6) Zrušením združenia sa zrušujú aj organizačné jednotky, ktoré konajú vo
svojom mene. Združenie nezanikne skôr, než zaniknú všetky organizačné jednotky, ktoré
konajú vo svojom mene.
§ 16
Zmluvy o súčinnosti
(1) Združenia môžu medzi sebou uzavierať zmluvy o súčinnosti na dosiahnutie
určitého cieľa, prípadne na uplatňovanie iného spoločného záujmu. Na platnosť zmluvy
treba písomnú formu.
(2) Zmluvou o súčinnosti sa vymedzí účel súčinnosti, spôsob jej vykonávania,
práva a povinnosti zúčastnených združení a prostriedky, ktorými na súčinnosť prispievajú.
Pre zväz platia obdobne ustanovenia tohto zákona; ak ide o zväz odborových organizácií
alebo zväz zamestnávateľov, platí obdobne ustanovenie § 9a.
(3) zrušený
(4) Zmluvou o súčinnosti sa môže ustanoviť, že zmluva stratí účinnosť dohodou
zúčastnených združení, dosiahnutím cieľa, pre ktorý bola uzavretá, alebo inou skutočnosťou
v zmluve uvedenou.
Spoločné ustanovenia
§ 17
Ak sú schôdze alebo iné zhromaždenia združenia prístupné verejnosti, majú
prítomní občania povinnosti účastníkov zhromaždenia. 5) Nesmú zasahovať do rokovania,
pokiaľ predsedajúci nerozhodne inak.
§ 17a
Združenie je povinné v úradnom styku, v zmluvných vzťahoch a na svojom webovom
sídle, ak ho má zriadené, uvádzať názov, označenie právnej formy, ak nie je súčasťou
názvu, adresu sídla a identifikačné číslo organizácie. Organizačná jednotka združenia
je povinná v úradnom styku, v zmluvných vzťahoch a na svojom webovom sídle, ak ho
má zriadené, uvádzať názov, označenie, že ide o organizačnú jednotku združenia, ak
nie je súčasťou názvu, adresu sídla a identifikačné číslo organizácie.
Prechodné a záverečné ustanovenia
§ 19
(1) Za združenia už vzniknuté podľa tohto zákona sa považujú dobrovoľné organizácie,
ktoré vznikli po 30.septembri 1951 alebo ktoré boli za dobrovoľné organizácie vyhlásené
podľa zákona č. 68/1951 Zb. o dobrovoľných organizáciách a zhromaždeniach a ktoré
nezanikli. Tieto organizácie sú iba povinné do 30. júna 1990 oznámiť ministerstvu
uvedenému v § 7 ods. 1, prípadne § 11 svoj názov, sídlo a stanovy.
(2) Spolky vzniknuté pred 1.októbrom 1951 sa považujú za združenia už vzniknuté
podľa tohto zákona, pokiaľ nezanikli. Sú povinné do 30.júna 1990 oznámiť ministerstvu
uvedenému v § 7 ods. 1, prípadne § 11 ods. 4 svoj názov a sídlo. Pokiaľ toto neurobia,
ministerstvo sa ich opýta, či hodlajú aj naďalej vyvíjať činnosť. Ak spolok nesplní
povinnosť podľa druhej vety ani do 31.12.1990, bude sa predpokladať, že týmto dňom
zanikol.
(3) Údaje o združeniach (§ 9 ods. 2) uvedených v odseku 1 a 2 oznámi ministerstvo
(§ 7 ods. 1) Federálnemu štatistickému úradu na evidenciu.
(4) Združenia, ktoré vyvíjali činnosť podľa § 10 na území Slovenskej republiky
po 31. decembri 1992, skončia svoju činnosť do 30. apríla 1993, ak ju neskončili
skôr podľa § 12 ods. 1.
§ 20
(1) Zákon č. 116/1985 Zb. o podmienkach činnosti organizácií s medzinárodným
prvkom v Československej socialistickej republike ostáva nedotknutý.
(2) Organizácie, na ktoré sa vzťahuje zákon č. 116/1985 Zb. o podmienkach
činnosti organizácií s medzinárodným prvkom v Československej socialistickej republike,
povolené do 31. decembra 1992 Federálnym ministerstvom vnútra, a ktoré vyvíjajú činnosť
alebo majú sídlo na území Slovenskej republiky, sa považujú za organizácie povolené
Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky.
§ 20a
Prechodné ustanovenia k úprave účinnej od 1. januára 2019
(1) Občianske združenie, odborová organizácia a organizácia zamestnávateľov
sú povinné ministerstvu písomne zaslať do 30. júna 2019 aktuálne údaje o štatutárnom
orgáne alebo členoch štatutárneho orgánu v rozsahu meno, priezvisko, adresa trvalého
pobytu, dátum narodenia a rodné číslo s uvedením dňa vzniku funkcie spolu s dokumentmi
osvedčujúcimi skutočnosti pre zápis údajov o štatutárnom orgáne alebo členoch štatutárneho
orgánu. Oznámenie údajov o štatutárnom orgáne alebo členoch štatutárneho orgánu musí
byť podpísané štatutárnym orgánom alebo takým počtom členov štatutárneho orgánu,
aký je potrebný podľa zaregistrovaných stanov; pravosť podpisov musí byť úradne osvedčená.
(2) Občianske združenie, odborová organizácia a organizácia zamestnávateľov,
ktoré zriadili organizačné jednotky, ktoré konajú vo svojom mene a nezanikli pred
1. januárom 2019, sú povinné ministerstvu písomne zaslať do 31. decembra 2019 aktuálne
údaje o týchto organizačných jednotkách v rozsahu názov, adresa sídla, identifikačné
číslo organizácie, spolu s menom, priezviskom, adresou trvalého pobytu, dátumom narodenia
a rodným číslom fyzickej osoby oprávnenej konať v mene každej organizačnej jednotky
občianskeho združenia, odborovej organizácie alebo organizácie zamestnávateľov s
uvedením dňa vzniku tejto funkcie, spolu s dokumentmi, ktoré osvedčujú ich zriadenie.
Zápis údajov vykoná ministerstvo bezodkladne po oznámení úplných údajov.
(3) Konania začaté pred 1. januárom 2019 sa dokončia podľa tohto zákona v
znení účinnom do 31. decembra 2018.
(4) Do uvedenia registra do prevádzky7) sa údaje zapisujú do evidencie vedenej
podľa tohto zákona v znení účinnom do 31. decembra 2018.
§ 21
Zrušujú sa
1. zákon č. 68/1951 Zb. o dobrovoľných organizáciách a zhromaždeniach v
znení neskorších predpisov, pokiaľ ide o dobrovoľné organizácie;
2. vyhláška Ministerstva vnútra č. 320/1951 Ú.l. (č. 348/1951 Ú.v.) o dobrovoľných
organizáciách a zhromaždeniach v znení vyhlášky ministra vnútra č. 158/1957 Ú.l.,
pokiaľ ide o dobrovoľné organizácie;
3. vládne nariadenie č. 30/1939 Zb. o tvorení zvláštnych združení, nepodliehajúcich
platným predpisom o združovaní, a o dozore na ne;
4. § 2 zákona č. 126/1968 Zb. o niektorých prechodných opatreniach na upevnenie
verejného poriadku;
5. § 2 ods. 8 písm. c) zákona č. 128/1970 Zb. o vymedzení pôsobnosti Československej
socialistickej republiky vo veciach vnútorného poriadku a bezpečnosti;
6. § 45 ods. 1 písm. c) zákona č. 194/1988 Zb. o pôsobnosti federálnych
ústredných orgánov štátnej správy.
§ 22
Tento zákon nadobúda účinnosť 1.májom 1990, zákon č. 300/1990 Zb. nadobúda
účinnosť 19. júlom 1990, zákon č. 513/1991 Zb. nadobúda účinnosť 1. januárom 1992,
zákon č. 62/1993 Z.z. nadobúda účinnosť 17. marcom 1993.
Zákon č. 274/2009 Z.z. nadobudol účinnosť 1. septembrom 2009.
Zákony č. 91/2016 Z.z. a č. 125/2016 Z.z. nadobudli účinnosť 1. júlom 2016.
Zákon č. 346/2018 Z.z. nadobudol účinnosť 1. januárom 2019.
Zákon č. 390/2019 Z.z. nadobudol účinnosť 1. októbrom 2020.
Nález Ústavného súdu uverejnený pod č. 130/2024 Z.z. nadobudol účinnosť 14.
júnom 2024.
Havel v.r.
Dubček v.r.
Čalfa v.r.
*) Poznámka redakcie ASPI:
Podľa nálezu Ústavného súdu uverejneného pod č. 130/2024
Z.z.
ustanovenie § 2 ods. 4 prvá veta zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov
nie je v súlade
s čl. 37 ods. 1, 2 a 3 v spojení s čl. 1 ods. 1 a s čl. 13 ods. 4 Ústavy Slovenskej
republiky, ako aj s čl. 11 ods. 1 a 2 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných
slobôd a čl. 5 v spojení s čl. 6 ods. 2 Európskej sociálnej charty.
Ustanovenie § 2 ods. 4 prvá veta zákona o združovaní občanov stráca účinnosť 14.6.2024.
1) § 8 Občianskeho zákonníka č. 40/1964 Zb. (úplné znenie č. 70/1983 Zb.)
2) Zákon č. 346/2018 Z.z. o registri mimovládnych neziskových organizácií a
o zmene a doplnení niektorých zákonov.
3a) Zákon č. 272/2015 Z.z. o registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov
verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 52/2018 Z.z.
3b) § 3 ods. 2 písm. d) zákona č. 346/2018 Z.z.
4) Zákon č. 109/1964 Zb. Hospodársky zákonník (úplné znenie č. 80/1989 Zb.).
5) Zákon č. 84/1990 Zb. o zhromažďovacom práve.
6) Zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve.
7) § 7 zákona č. 346/2018 Z.z.