Predbežné opatrenie predstavuje jeden z úkonov správcu dane, ktorý sa uplatňuje v záujme riadneho platenia daní daňovým subjektom. Pritom predbežné opatrenie môže správca dane uplatniť výlučne rozhodnutím.
Uvedené rozhodnutie musí byť daňovému subjektu riadne doručené pre jeho právnu relevanciu. Predbežným opatrením môže správca dane uložiť daňovému subjektu len právne povinnosti, ktoré sú ustanovené v ust. § 50 ods. 1 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "daňový poriadok") taxatívnym právnym výpočtom. Pritom proti rozhodnutiu o uložení predbežného opatrenia možno podať odvolanie, toto však nemá odkladný účinok.
Jednotlivé prípady, keď možno vydať predbežné opatrenie
Predbežné opatrenie predstavuje zásah do práv a oprávnených záujmov povinného daňového subjektu, ktorý musí zložiť určitú sumu na účet správcu dane alebo je obmedzený vo výkone vecného alebo iného práva, a preto v § 50 ods. 1 daňový poriadokustanovuje prípady, za splnenia ktorých možno uložiť rozhodnutím predbežné opatrenie. Pritom ešte nebolo právoplatne rozhodnuté v daňovom konaní o právnej povinnosti daňového subjektu. Prípady, za splnenia ktorých možno rozhodnúť o uložení predbežného opatrenia sú určené v
daňovom poriadkutaxatívne, a preto ich nemožno rozširovať ani zužovať rozhodnutím správcu dane prípadne dohodou medzi ním a daňovým subjektom.
Príklad č. 1:
Pretože správca dane mal odôvodnenú obavu, že daňový subjekt neuhradí daň alebo táto bude nevymožiteľná, pretože v minulosti už daňový subjekt bol daňovým dlžníkom a jeho daňový nedoplatok už bol exekučne vymáhaný, správca dane pristúpil k uloženiu predbežného opatrenia. S uvedeným postupom správcu dane však daňový subjekt nesúhlasil s odôvodnením, že len odôvodnená obava správcu dane nepostačuje na uloženie predbežného opatrenia rozhodnutím, ale musí byť jednoznačne preukázaná finančná nespôsobilosť daňového subjektu. Konal správca dane pri ukladaní predbežného opatrenia daňovému subjektu v súlade s platným právom?
Predbežné opatrenie v daňovom konaní môže správca dane podľa § 50 ods. 1 daňového poriadku uložiť rozhodnutím len v týchto, taxatívne ustanovených prípadoch:
-
počas daňovej kontroly,
-
počas určovania dane podľa pomôcok alebo
-
pri miestnom zisťovaní na zabezpečenie ich účelu alebo
-
ak je odôvodnená obava, že nesplatná daň alebo nevyrubená daň nebude v dobe jej splatnosti uhradená alebo bude nevymožiteľná alebo
-
že v tejto dobe bude vymáhanie dane spojené so značnými ťažkosťami.
Preto pre uloženie predbežného opatrenia daňovému subjektu správcom dane postačuje len odôvodnená obava správcu dane a nemusí dôjsť ku dôkaznému preukázaniu finančnej nespôsobilosti daňového subjektu; správca dane preto konal pri ukladaní predbežného opatrenia rozhodnutím v súlade s platným právom.