V priebehu daňového konania môže dôjsť ku vzniku situácie, keď začne trestnoprávne alebo občianskoprávne konanie, ktoré má vzťah ku daňovému konaniu. V takomto prípade príslušný správca dane nemôže ďalej pokračovať v predmetnom daňovom konaní, ale musí ho prerušiť, ak nastali prípady podľa § 22 ods. 2 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „daňový poriadok“), pričom ale riešenie predbežnej otázky je aj predmetom osobitnej právnej úpravy. Pokiaľ ale nejde o uvedené prípady, správca dane si môže urobiť aj vlastný úsudok a na základe neho rozhodnúť. Taktiež môže správca dane podať právne relevantný podnet inému príslušnému orgánu. Jednotlivé postupy konania správcu dane pre riešenie predbežnej otázky sú pritom ustanovené kogentnou právnou úpravou, ktorá musí byť bezvýhradne rešpektovaná. Jednotlivé spôsoby riešenia predbežnej otázky príslušným správcom dane budú predmetom tohto článku.
Vznik a riešenie predbežnej otázky
Vydáno:
20 minút čítania
Prípady riešenia predbežnej otázky v daňovom konaní
Príklad č. 1:
Správca dane od príslušného súdu zistil, že proti daňovému subjektu je vedené konanie o pozbavení spôsobilosti na právne úkony, a preto prebiehajúce daňové konanie prerušil. S uvedeným postupom správcu dane daňový subjekt nesúhlasil s odôvodnením, že pozbavenie spôsobilosti na právne úkony sa týka výlučne občianskoprávnych úkonov a netýka sa daňovo-právnych úkonov, ktoré sú pred správcom dane vykonávané. Konal príslušný správca dane v súlade s platným právom?
Počas daňového konania sa môže začať konanie pred súdom, ktorého predmetom je zvažovanie spôsobilosti na právne úkony subjektu, ktorý je v daňovom konaní daňovým subjektom. Procesná spôsobilosť daňového subjektu sa odvíja a je priamo úmerná jeho spôsobilosti na právne úkony, nakoľko daňový subjekt môže voči príslušnému správcovi dane robiť len také procesné úkony, na ktoré má spôsobilosť.
Tak napríklad daňový subjekt nemôže v daňovom konaní podať správcovi dane žiadosť o povolenie platby dane v splátkach podľa § 57 ods. 1 daňového poriadku, pokiaľ bol rozhodnutím súdu obmedzený v spôsobilosti na takýto právny úkon v konkrétnom prípade. Predpoklady pre pozbavenie alebo obmedzenie v spôsobilosti na právne úkony sú ustanovené v § 10 ods. 1 a 2 zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v z. n. p., pričom tam uvedené právne dôvody pre pozbavenie alebo obmedzenie spôsobilosti na právne úkony nemožno zužovať a ani rozširovať.
V uvedenom prípade, keď sa správca dane príslušný konať v daňovom konaní dozvie o takomto súdnom konaní, musí počkať na právoplatné rozhodnutie súdu, či pozbaví alebo obmedzí daňový subjekt v spôsobilosti na právne úkony, nakoľko ide podľa § 22 ods. 2 daňového poriadku o predbežnú otázku, o ktorej si správca dane nemôže urobiť úsudok sám. Správca dane sa o takomto súdnom konaní môže dozvedieť od samotného daňového subjektu, ktorého sa toto súdne konanie týka, od súdu alebo od iného subjektu.
Presný postup správcu dane v prípade takéhoto súdneho konania ustanovuje § 61 ods. 1 písm. a) daňového poriadku, podľa ktorého správca dane daňové konanie preruší, ak má vedomosť, že sa začalo konanie o predbežnej otázke. Podľa uvedeného ustanovenia