Koncepcia predstavuje komplexné zmeny zjednotenia výberu v oblasti daňovej a colnej správy, Sociálnej poisťovne a zdravotných poisťovní, ako aj ďalších dotknutých orgánov verejnej správy. Ide o prvú prestavbu zjednotenia daní cla a poistných odvodov – reformu daňového a colného systému, ako aj poistných odvodov, ktoré u nás začali fungovať od roku 1993, a ktoré si po takmer dvadsiatich rokoch fungovania vyžadujú prestavbu z hľadiska organizačného a technického. V čom sa očakáva prínos reformy sa okrem iného čitateľ dozvie z príspevku autorov.
Úvod k pripravovanej reforme
Reformu na základe pracovného materiálu „Koncepcia daňovej a colnej správy s výhľadom zjednotenia výberu daní, cla a poistných fondov“ (ďalej len „Koncepcia“), ktorá je realizovaná prostredníctvom programu UNITAS (z latinského slova „jednota“), a predložilo ju Ministerstvo financií SR, schválila vláda SR v máji 2008. Jej schválením bola zahájená realizácia reformy daňovej a colnej správy (ďalej len „Reforma“) s postupným zjednotením procesov výberu daní, ciel a poistných odvodov v Slovenskej republike.
Koncepcia predstavuje komplexné zmeny zjednotenia výberu, a preto sa pristupuje k realizácii zmien v oblasti daňovej a colnej správy, Sociálnej poisťovne a zdravotných poisťovní, ako aj ďalších dotknutých orgánov verejnej správy v niekoľkých etapách rozdelených do niekoľko rokov, a to od roku 2012 až do roku 2014, kedy by mala byť Koncepcia tak ako bola schválená, ukončená.
Ide o prvú prestavbu zjednotenia daní cla a poistných odvodov – reformu daňového a colného systému, ako aj poistných odvodov, ktoré u nás začali fungovať od roku 1993, a ktoré si po takmer dvadsiatich rokoch fungovania vyžadujú prestavbu z hľadiska organizačného a technického u všetkých dotknutých organizácií a za účelom ich vzájomného prepojenia s cieľom zjednotenia daní, ciel a poistných odvodov. Od roku 1993 jednotlivé organizácie, ktorých sa reforma priamo dotýka, prešli aj počas takmer dvadsiatich rokov organizačnými zmenami, ktorých výsledkom bolo aj čiastočné prepojenie týchto organizácií, ale však tieto zmeny nedosiahli takú úroveň, aká je navrhovaná reformou daňovej a colnej správy s výhľadom zjednotenia výberu daní, cla a poistných fondov.
Účelom Koncepcie je realizovať reformu daňovej a colnej správy a poistných odvodov tak, aby bola efektívna (zníženie vlastných nákladov) a účinnejšia z pohľadu výberu štátnych príjmov s cieľom zjednodušenia procesov a odstránenie zbytočnej byrokracie a neúmerného zaťaženia daňových subjektov. Reforma daňovej správy umožní daňovým subjektom podávanie daňových priznaní na ktoromkoľvek daňovom úrade alebo jeho pracovisku bez ohľadu na miestnu príslušnosť správcu dane a rovnako aj iné podania (napr. odvolanie, sťažnosť, námietka, žiadosť o odpustenie sankcie) na ktoromkoľvek daňovom úrade, ďalej podávanie týchto podaní elektronickou formou všetkým správcom dane vrátane obcí a zlepší odhaľovanie a postihovanie subjektov, ktoré sa plateniu daní vyhýbajú. Túto úlohu je možné implementovať aj do ostatných oblastí, a to do oblastí výberu ciel a do oblasti výberu poistných fondov.
Súčasťou Reformy je aj informatizácia spoločnosti s cieľom umožniť občanovi v styku s orgánmi verejnej správy používať elektronickú komunikáciu ako plnohodnotnú alternatívu písomného styku a zabezpečiť prepojenie informačných systémov inštitúcií verejnej správy tak, aby bola dosiahnutá plná elektronizácia výmeny informácií u občanoch a podnikateľských subjektoch, čím sa zároveň odstráni predkladanie dokumentov viacerým inštitúciám verejnej správy. Dobudovaním prepojených informačných systémov pri poskytovaní jednotlivých druhov služieb a vytvorením kvality poskytovaných služieb sa predpokladá zvýšenie úrovne poskytovaných služieb.
Prínos reformy daňovej a colnej správy sa prejaví v podobe úspory nákladov, dosiahne sa komplexnejší prehľad o vývoji verejných financií, zníži sa byrokracia a dôjde k zvýšeni